习在非公有制企业座谈会上强调,“新时代新征程民营经济发展前途广阔、大有可为,广大非公有制企业和民营企业家大显身手正当其时”。这一重要论述为民营经济高水平发展锚定了方向。随着高水平对外开放步伐不断向前,非公有制企业需要金融提供更完善便利的投融资支持。
随着全球产业链加速重构,民营企业迎来在全球范围内重新布局、寻找新合作机会的契机。“一带一路”倡议为民营企业提供了与共建国家深度合作的新机遇,助力其在海外投资、技术输出和市场拓展等方面实现突破。中国政府出台一系列政策,从金融支持到出口信用保险,再到贸易便利化措施,全方位支持民营企业“走出去”。与此同时,新兴市场国家和发展中国家经济持续增长,基础设施建设、消费升级和工业化进程加速,为民营企业“出海”营造了广阔市场空间。据《2024年度中国“出海”全球化企业实力排行榜TOP50》,排名前十的企业中,民营企业占了七家,而在排名前五十企业中,民营企业占了近80%。
与此同时,近几年,我国支持民营经济国际化的措施层出不穷。2023年,支持民营经济的25条具体举措指出,加大外汇便利化政策和服务供给,支持民营企业“走出去”“引进来”。提升经常项目收支便利化水平。完善跨境投融资便利化政策。优化跨境金融外汇特色服务。今年3月,国务院办公厅印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》指出,加大外汇业务和跨境人民币业务便利化政策和服务供给。支持金融机构为更多中小企业和贸易新业态提供优质贸易便利化服务,鼓励省级跨境人民币业务自律机制间共享优质企业名单。提升跨境投融资便利化水平,吸引全球资源要素向我国高质量发展重点领域有序聚集。便利绿色项目跨境融资,稳步扩大跨境私募股权投资基金外汇管理政策试点范围。推动银行健全汇率风险管理服务长效机制,丰富完善跨境金融服务平台应用场景。鼓励金融机构持续优化全球网络布局和服务模式,助力中小企业出海拓展业务。如今,开放背景下的金融支持民营经济政策已经更完善,而金融机构更是践行金融政策的关键力量。
从近年来金融机构的实践来看,服务可谓无微不至。例如,中国进出口银行出台《关于培育非公有制企业国际经贸合作和竞争新优势的专项方案》,进一步强化对非公有制企业开展对外贸易、“走出去”、参与共建“一带一路”和发展新质生产力等方面的金融支持。工商银行宣布通过设立3000亿元专项授信、创新贷款产品、提供优惠贷款利率等举措,助力企业拓展全球市场。中国银行提出2025年争取为外贸公司可以提供国际贸易结算超过1.7万亿美元,并针对非公有制企业国际化经营中遇到的痛点堵点,推出“跨境结算+跨境融资+跨境融智”服务方案。农业银行加大债券承销和投资力度,支持民企发行债券融资,通过提供跨境金融服务,帮助非公有制企业抓住全球市场机遇。
开放是中国式现代化的鲜明标识。“走出去”的同时,“引进来”也同样重要。近年来,我国先后出台外商投资法、2025年稳外资行动方案等,以更大力度吸引和利用外资。截至2024年底,外商累计在华投资设立的企业超过123.9万家,实际使用外资20.6万亿元,在华的外资企业贡献了近7%的就业,1/7的税收、约1/3的进出口、1/2的机电产品和高新技术产品的出口,为我国构建开放型经济新体制、推动高质量发展作出了重要贡献。
而“引进来”的过程中,金融机构也在积极为外资企业“搭台”。例如,光大银行按照国家高水平对外开放战略要求,积极发挥境内境外联动以及自贸区多机构、多账户体系优势,为“引进来”和“走出去”的企业提供一站式跨境金融综合服务方案。截至2024年末,该行境内外协同助力境内企业引入境外低成本资金超160亿元;7家境外机构利用NRA、FT、EF账户体系为中资企业境外成员和境外项目提供信贷资金148亿元;发挥香港资本市场优势,助力多家优质企业和机构在境外市场共发行187只境外债券,支持共建“一带一路”项目。
此外,我国金融开放持续发力,为金融市场注入了新的活力。截至目前,我国已陆续推出超过50条金融业自主开放措施,大幅放宽金融服务业外资市场准入限制。数据显示,截至目前,境外24家全球系统重要性银行均在华设立了机构,境外40家最大的保险公司已有近半数进入中国。由此可见,中国开放的大门不断扩大,“引进来”已触及各行各业。
非公有制企业必定会走得更远,而民营经济“出海”“入流”,就势必要解决痛点问题。国家发展和改革委员会“一带一路”建设促进中心助理研究员吴凡建议,从完善涉外金融政策保障、提升金融机构服务能力、加强非公有制企业能力建设等三方面细化实化相关举措,助力非公有制企业高质量“走出去”。
工商银行上海市分行副行长糜良则提出两点建议:一是满足中资“走出去”企业对跨境离岸金融服务多元化需求,提供全周期的高效、稳定服务和产品,并加强自身能力建设,与当地政策、监管协同;二是中外资银行建立常态化信息沟通机制,搭建良好业务生态,共同服务跨境融资,提升中资企业全球形象,平衡发展、效益与风险。
“走出去”的同时,还要坚持“引进来”。相关分析指出,要逐步加强对外企的鼓励制度和政策,稳住已有的存量外资,积极开拓新的外资增量。一个重要抓手,就是持续优化营商环境。打造更加公平、便利、可预期的外商投资环境,要在市场准入、商事登记、企业经营、社会服务等方面,尊重、符合国际惯例,落实好外企国民待遇,特别是在高科技、金融、环保、医疗、教育、电信等领域,给予外企更多的发展空间,打造中外合作标志性项目,以全方位服务和优质营商环境更大提振企业信心。以金融为例,可通过沪深港通等金融工具,吸引更加多外资进入中国市场;以自贸试验区为载体,主动对接跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)、数字化的经济伙伴关系协定(DEPA)等高水平协定,更大程度引入国际机构投资的人;探索与部分国家的全面职业资格互认制度,对金融人才发放特定人才签证,解决金融服务开放中跨境专业技术人员的流动难题,推进各地金融市场的互联互通。
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