随着数字化的经济的加快速度进行发展,尤其是在数据驱动的背景下,数据已然成为新型生产要素。依据相关研究,每当数据流动量增加10%,就能带动GDP增幅达到0.2%。为了更好地保障数据要素的安全和高效流通,国家数据基础设施的建设正逐步推进,成为了当下的重要议题。
近日,国家发布了《国家数据基础设施建设指引》,明确了到2029年,基本建成国家数据基础设施的整体的结构,并初步形成横向联通、纵向贯通、协调有力的基础设施格局。这项工作的实现,对于推动数字化的经济的高水平质量的发展至关重要。
从技术架构来看,国家数据基础设施可分为数据流通利用设施、网络设施、算力设施及安全设施。中国工程院院士孙凝晖表示,这四大设施共同支撑着数据要素的“供得出、流得动、用得好、保安全”。在确保这些设施高效协同的同时,国家的数据基础设施构建也面临诸多挑战。
对于“供得出”,要建立高效的供给体系。这在某种程度上预示着国家数据基础设施需解决“数据从哪来”的问题。指引中提出,未来将链接公共数据、主动公开的企业数据和个人数据,或许还会形成统一的数据资源开放目录,以此增强数据的获取渠道和可见性。
数据质量在使用过程中也扮演着重要角色。中国信息通信研究院副院长魏亮强调,未来将制定有关标准,确保数据生成和管理的全过程具有高质量,最终提升数据的使用效率和效果。
与此同时,促进数据“流得动”是构建国家数据基础设施的另一重要任务。国家数据局副局长沈竹林指出,有必要打造一个低成本、高效率、可信赖的流通环境,以方便各类主体快速接入,确保数据在不同组织和行业之间的有序流动,精准匹配数据的供需关系。
为此,指引中提出将采用统一目录标识、统一身份登记和统一接口要求,这为全国一体化的分布式数据目录奠定了基础。同时,这一系统将形成全国数据的“一本账”,逐步提升数据流通的效率。
在算力和网络支持方面,构建强大的网络和算力基础设施至关重要。依据工业与信息化部的信息通信发展司副司长孙姬的介绍,未来将适度提前布局网络设施,指引基础电信企业规划建设高速宽带网络,满足日渐增长的数据需求。此外,还将推进5G网络的演进升级,为数据的流通和利用提供稳固的支持。
然而,在发展与安全之间,如何建立有效的安全保障体系同样重要。数据安全是国家数据基础设施建设的基础,沈竹林表示,必须一起进行安全保障体系的规划与建设,确保数据来源合法、隐私得到保护以及流通交易的规范运行。
总体来看,国家数据基础设施的建设是一项长期且系统性的工程。初步估算,未来每年将吸引约4000亿元的直接投资,有望在五年内带动约2万亿元的投资规模。此外,多个方面数据显示,我国的数据公司数已超过19万家,产业规模突破2万亿元,年均增长率保持在25%以上。
可以预见,在国家数据基础设施逐步完善的过程中,数据要素将更高效地流动,为数据产业注入新的动力。这不仅为我国数字化的经济的发展带来了新的机遇,也对未来的社会经济形态产生了深远的影响。
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